Кто должен заниматься техосмотром автомобилей - ГИБДД или частные компании?

Передача "Клинч", радиостанция "Эхо Москвы"

Ведущие: Алексей Воробьев

Гости: Виктор Илюхин,Сергей Шикарев

А. ВОРОБЬЁВ: Здравствуйте. Это «Клинч» - принципиальный спор людей, имеющих и отстаивающих свою позицию. Я Алексей Воробьёв. Техосмотр пока придётся и дальше проходить в ГИБДД. Правительство выступило против законопроекта, который предусматривал передачу прав проверки автомобилей от государственной инспекции дилерским сетям. Законопроект на этот счёт обсуждается давно, противников больше, они считают, что автосервисы могут жульничать. А сами дилеры на это отвечают, что именно у них есть всё для ремонта и обслуживания автомобилей.

Но сама идея о передаче прав на проведение ТО частникам, всё же остаётся в силе, нужно это отметить. Что думаете об этом вы? Кто должен заниматься ТО автомобилей – ГИБДД или частные компании. Сейчас я попытаюсь запустить голосование, оно продлится пару-тройку минут. Что думаете вы на этот счёт? Кто должен заниматься ТО автомобилей? ГИБДД – и тогда ваш телефон 660-06-64, либо частные компании, тогда – 660-06-65. Голосование началось.

А. ВОРОБЬЁВ: [Повтор вопроса и номеров телефонов]. Позвольте представить гостей в этой студии. Сергей Шикарев, Председатель Комитета ГД по транспорту. Добрый вечер.

С. ШИКАРЁВ: Добрый вечер.

А. ВОРОБЬЁВ: И Виктор Илюхин, зам.пред. комитета Госдумы по Конституционному законодательству. Добрый вечер.

В. ИЛЮХИН: Добрый вечер.

А. ВОРОБЬЁВ: Мне хотелось бы, чтобы вы тезисно сформулировали каждый свою позицию.

С. ШИКАРЁВ: Я автор этого законопроекта, поэтому, естественно, я поддерживаю эту точку зрения, которая голосуется по второму номеру телефона. Речь не идёт о том, что ТО мы хотим передать дилерам. Вы правильно отметили во второй части представления нашего разговора, что мы хотим передать это частным коммерческим структурам, имеющим соответствующую аккредитацию, соответствующий набор технических средств, и делаем это исключительно потому, что хотим сделать эту процедуру прозрачной, мы хотим, чтобы ГИБДД и Министерство Внутренних дел не занималось несвойственной ей функцией, потому что это единственная коммерческая услуга, которая оказывается потребителю.

Мы считаем, что мы можем высвободить массу милиционеров для того, чтобы они охраняли правопорядок и помогали соблюдать законность. Мы хотим, чтобы из органов ГИБДД ушла коррупция, чтобы повысилась безопасность на дорогах. Потому что по данным автомобилистов в России на 2006 год 63% людей, проходивших техосмотров, проходили его путём… не назову это взяткой, но проходили тем, что платили деньги или делали какие-то подношения. И по сути мы не только имеем технический талон, купленный за деньги, мы имеем на дороге неисправный автомобиль. Вот ради этого и предложен соответствующий законопроект.

В. ИЛЮХИН: Вы знаете, я бы не хотел здесь клинчевать, потому что у каждого есть право на свою идею, тем более, у законодателей. Они каждый по своему оценивают ту или иную ситуацию. Я бы только один момент высказал. То предложение, которое последовало от Вас, мне кажется, не снимет той напряжённости и болевых проблем, которые у нас накопились. Нисколько не снизит взятничество. Может быть у нас появится дополнительный объект взятничества в лице этих руководителей, хозяев станций технического осмотра или Центров ТО.

Что касается гаишников, коль они потеряют, я их называю гаишниками ещё, или работниками ГИБДД, коль они потеряли этот участок, они потом, конечно, к водителям транспорта на дорогах будут относиться более жёстче, более придирчиво, и будут больше высказывать необоснованных претензий по поводу того, что вы прошли ТО незаконно. Вы его фактически не прошли. Вот мои претензии – у вас бампер висит не так, фара светит не так. Или вы делитесь со мной, мягко говоря, или ещё проходите по второму кругу.

Но не это самое главное. Мы сегодня не совсем готовы к тем предложениям, которые выдвигает Сергей Николаевич и наши коллеги, другие депутаты.

А. ВОРОБЬЁВ: Поговорим об этом подробнее. Смотрите, 76,7% высказались за то, чтобы частные компании проводили ТО, оставить всё в руках ГИБДД 23,3% наших слушателей. Понятно, что опрос не репрезентативный, однако, это настроение той самой аудитории, которая в эти минуты слушает нас. А это сотни тысяч человек.

В. ИЛЮХИН: Я бы хотел уточнить и сделать поправки на эти проценты. Сегодня негатива в отношении милиции достаточно много. И заслуженного негатива, обоснованных претензий, потому что милиция дала повод относиться именно к ней так, как относятся. Это и публичный расстрел и т.д. Но это не показатель того, насколько этот опрос выявит правильную точку зрения. Если они последуют за этим опросом, будут абсолютно выверенными, меня это пугает тоже.

А. ВОРОБЬЁВ: Я напомню, что в формате этой программы вы можете общаться напрямую, минуя меня, здесь я выступаю лишь в качестве модератора, чтобы следить за временем, который каждый из вас проводит в эфире. Вы заявили несколько позиций, которые на ваш взгляд аргументировано доказывают вашу правоту. Соответственно, г-н Илюхин выразил сомнения в том, что это снизит коррупционногенность.

С. ШИКАРЁВ: Виктор Иванович исходит из того, что зло породит большее зло, т.е. гаишники от того, что мы их обидим, они начнут людей раздевать на дорогах. Но я бы хотел отметить, что наличие талона у людей, которые прошли ТО, не позволяют проводить дополнительные проверки. А в данном случае органы ГИБДД должны следить за соблюдением правил дорожного движения, скоростного режима и всего остального. Сразу хочу сказать, что коррупционность в частных коммерческих структурах, это звучит даже странно.

Я призываю поверить в то, что это мы делать должны, и делать постепенно, может быть не сегодня. Но мы предполагаем какой-то переходный период, но появляется конкуренция, борьба за клиента, появляется возможность человеку выбирать. Сегодня он такого выбора не имеет. Он не может даже пройти ТО не по тому отделению ГИБДД, по которому зарегистрирована машина. В данном же случае человек может пройти в одном месте. Это создаёт большее удобство. Он может пройти в Екатеринбурге, в Москве, Краснодаре, если он там в этот момент находится.

Давайте философски подойдём к этому вопросу. Зачем мы сегодня смотрим на ситуацию, когда Министерство Внутренних дел занимается абсолютно несвойственной им функцией. Я хочу сразу вбросить ещё одну тему, она тоже может быть, будет спорная. И мой коллега может оппонировать. Мы готовим следующий законопроект, мы хотим и регистрацию транспортных средств передать в коммерческие организации. База данных будет находиться в МВД, но по сути мы хотим узаконить то, что происходит сегодня, когда дилеры за дополнительную плату привозят богатым, да и не богатым клиентам, номера из ГАИ,

А. ВОРОБЬЁВ: В западных некоторых странах такая история есть, она узаконена.

В. ИЛЮХИН: Конечно, я понимаю, что в западных странах есть и другое, более лучшее, чем у нас. Но я всегда говорил так – слепое копирование западного образца и перенесение его на тело России ничего, кроме как раковой опухоли, не выживет. Это не моё утверждение, это утверждение нашего историка Ключевского. Я хотел бы сказать, я не настаиваю абсолютно, поиск должен быть и дать нам положительное оптимальное решение. И конечно, может быть о взятках в коммерческих структурах речи не идёт, но там есть коммерческие подкупы, там есть поборы, это пострашнее может быть, чем взятки.

С. ШИКАРЁВ: Или создание условий, чтобы навязать какую-то услугу.

В. ИЛЮХИН: Да. Но я бы хотел поставить несколько другой вопрос. А будут ли готовы сегодня частные компании, лица, представляющие частные компании, взять сразу на себя эту обязанность? Вы же в законе не предусматриваете переходного периода. Где помещения? Где станции? Вы думаете, что служба ГИБДД передаст то, что есть этим частным компаниям? Нет, не передадут. Они приспособят эти помещения для себя, у них у самих недостаток в площадях.

С. ШИКАРЁВ: Мы считаем, что даже на этапе выдачи талона ТО новым автомобилям, мы снимаем огромную проблему, мы создаём ситуацию, когда человеку не нужно приезжать с новым автомобилем в ГИБДД. У нас огромное количество до прошлого года продавалось новых автомобилей. И эти автомобили, при наличии минимального оборудования, могли бы проходить ТО в дилерских центрах и этот талон им там выдавался. Первые три года автомобиль не проходит ТО. Для новых автомобилей, мы статистику восстановим и потребление у нас вернётся к тем объёмам, которые были.

С другой стороны, переходный период должен быть. В том варианте, который мы предлагали, это был 2010 год, сейчас в ходе обсуждения законопроекта, срок будет сдвигаться. Мы тоже ищем оптимальную форму вступления закона в силу. В этом есть смысл разговора, здесь нельзя идти по пути, когда в одночасье мы создадим проблему и людям, и техническим центрам, которые будут зарабатывать на этом, мы же этого не скрываем. Но они и сейчас, есть уполномоченные, есть неуполномоченные, есть индивидуальные предприниматели, которые привлекаются для проведения ТО.

Возвращаясь к началу, не для того, чтобы начать разговор сначала, но ещё один очень серьёзный аргумент, тем более, Виктор Иванович правовед на голову выше, чем я. Дело вот в чём, непрохождение ТО ведёт ограничение через Кодекс об административных правонарушений, по сути, прав и свобод граждан. В соответствие с Конституцией подобные ограничения могут действовать только в рамках федерального закона. Если встать на букву закона, Виктор Иванович здесь меня поддержит, в соответствие с Конституцией дана норма предполагает, сегодня ТО проводится на основании действующего положения инструкции внутриведомственных.

Но так как это может привести к лишению свободы передвижения гражданина и даже какие-то более серьёзные штрафы могут на него накладываться, то это должно приниматься в рамках федерального закона.

В. ИЛЮХИН: Я могу согласиться в части того, что это всё должно быть решено на уровне федерального закона. В России нет одного главного момента, если уж мы говорим сегодня о транспорте, о безопасности движения. Нет закона о правилах дорожного движения, нет закона о ГИБДД. Ведь я об этом давно говорю, ещё будучи председателем комитета по безопасности, приходил к бывшему Министру…

С. ШИКАРЁВ: Клинч называется! Сговорились мы почти.

В. ИЛЮХИН: …Внутренних дел Куликову и говорит: «Ну почему не принять? Почему у нас ответственность административная, и не только административная, и уголовная ответственность наступает из-за административно-правовых нарушений?» Когда у нас на дорогах сталкиваются интересы огромного количества людей и государство вступает в отношения с этим огромным количеством людей, и эти отношения не урегулированы законом. Дождались, 10 лет прошло, а закона об этом нет. Писать нам, депутатам, этот закон очень сложно. Многие нюансы, многие позиции мы просто не знаем, и можем написать такой закон, который будет достаточно вреден.

Я считал, что ведомства должны нам предоставить сущностные моменты, которые мы бы должны были доработать. Я хотел бы обратить внимание, есть достаточно существенные моменты, которые выступают против вашего законопроекта. Я не буду говорить с позиции права, как доктор юридических наук…

С. ШИКАРЁВ: …кандидату юридических наук.

В. ИЛЮХИН: …исследуя все ваши записи, когда Вы говорите, что административно-правовые нормы, гражданские, они будут применяться в силу того, что под этот закон они в том понимании… ну, это детали. Я почему говорю о том, что действительно есть серьёзные противоречия, т.е. возражения. Возражение одно и очень серьёзное. А не накрутят ли наши новые компании такие цены за прохождение этого ТО? Знаю, что в законе предусмотрено установление цен правительством и не изменение цен в худшую сторону на протяжении трёх лет.

В лучшую сторону можно в течение года менять. А кто будет обоснование готовить к этим нормативам, тарифам? Опять частные компании?

С. ШИКАРЁВ: Да, эти частные компании будут предоставлять свою себестоимость, какие они несут затраты. А контролировать их будет с одной стороны орган исполнительной власти, который будет заниматься сертификацией и аккредитацией этих центров, с другой стороны Федеральная Антимонопольная служба, которая с каждым месяцем работает всё эффективнее.

В. ИЛЮХИН: Когда мы говорим о том, что сократится количество взяточничества, я хочу обратить внимание на то, что количество взяточничества будет ещё больше, потому что здесь техническая служба, служба по осмотру, по ТО, она будет выходить на другие исполнительные органы власти – муниципальные, государственные. И опять в ход пойдёт этот подкуп, уговоры, подношения. И опять государство будет поражено этой заразой, которой оно поражено и так, больше, чем достаточно.

А. ВОРОБЬЁВ: Это разовые акции, если они будут.

В. ИЛЮХИН: Это один момент, который я высказал. А второй момент – есть опасение, оно действительно серьёзное опасение. А не будут ли эти частные компании, которые будут заниматься ТО, предъявлять необоснованные претензии к автомобилю? А рядышком будет стоять другой магазин по продаже запасных частей. И когда инспектор по контролю скажет: «У тебя это барахлит, вот это барахлит. Вот иди, там купи, я тебе предлагаю, или ты ТО не пройдёшь. Иди там купи, поставь, или мне предъяви, что ты купил».

А. ВОРОБЬЁВ: Аргумент!

В. ИЛЮХИН: И тогда эта практика будет достаточно серьёзной. Существенной и распространённой. И тогда появится корпорация между техническим инспектором, который осматривает автомобиль, так назовём его, в законе вы не дали этого понятия.

С. ШИКАРЁВ: Поправим.

В. ИЛЮХИН: Может быть, это и не надо. И той компанией, которая будет вырастать и быть рядышком с конторой или со станцией технического обеспечения. А там будут корпоративные связи, корпоративные интересы, это несомненно. Вот это вызывает серьёзную тревогу.

С. ШИКАРЁВ: Я не могу не сказать, что это не вызывает опасений и не надо реагировать на эти вещи. Но это из услуги необходимой по безопасности, которая сегодня оказывается органами внутренних дел, переходит на конкурентный рынок. Это всё равно что… я попытаюсь, простите меня за это, это то же самое, что Вы сегодня пришли в магазин, увидели там дорогой товар, Вы знаете, что рядом есть другой, вы пойдёте и купите. Вы знаете, что в этом магазине продукты несвежие. Или Вы пошли в парикмахерскую, Вас неправильно постригли, Вы туда больше не придёте. Ровно так постепенно заработает эта услуга.

А. ВОРОБЬЁВ: Но сговор может иметь место? Вспомним, как вводился закон об ОСАГО.

С. ШИКАРЁВ: Конечно. В любом бизнесе может иметь место сговор, могут быть картели, то, о чём вы говорите. Но это не стоит на самом деле тех денег, это не цены на нефть, это не цены на газ, это не торговля наркотиками, чтобы создавать такие картели по ТО.

В. ИЛЮХИН: Вы прекрасно понимаете, что тогда, когда в органах внутренних дел и в том числе в службе дорожного движения есть службы безопасности, которые следят за поведением своих сотрудников. Здесь же вы по сути дела пускаете владельца этой станции в чистое поле, в чистое плаванье, без всяких ограничений. Вот я боюсь того, что здесь-то подношений будет в виде подкупа, взяток, ценностей. Здесь подношений будет ещё больше. И я ещё хочу сказать. Та дисциплина, которая есть сегодня в органах внутренних дел, она распространяется.

С. ШИКАРЁВ: Ну какая дисциплина!

В. ИЛЮХИН: Есть она! Если бы не было дисциплины, здесь бы нас и не было бы, отстреляли бы давно. Есть дисциплина, не надо всё чёрной краской. А там машина может и заходить на ТО. Пришёл, 3 тыс. рублей дал – и всё.

А. ВОРОБЬЁВ: А сейчас не так?

В. ИЛЮХИН: И сейчас есть.

С. ШИКАРЁВ: Ровно так.

В. ИЛЮХИН: Но это можно контролировать.

А. ВОРОБЬЁВ: Как контролировать?

С. ШИКАРЁВ: Виктор Иванович, он не будет стоять в очереди, ему будет выгодно отдать эти 3 тысячи, но получить исправный автомобиль. Мы забываем, что человек походил с этим зеркальцем, номера сверил – и всё. Но реально ТО не проходится. Ему-то хочется ездить не только в очередях не стоять, но и на исправном автомобиле передвигаться.

В. ИЛЮХИН: Я и говорю, что то, что Вы предлагаете – это неэффективная замена того, что есть. Вот о чём я речь веду. Да, надо поменять. А как это сделать?

А. ВОРОБЬЁВ: Чем больше конкуренции, вероятно качество оказания услуг будет лучше, и ниже.

В. ИЛЮХИН: Не надо, то, что у нас произошло в России, говорить. Ничего не произошло. Ничего лучшего не состоялось.

С. ШИКАРЁВ: Ни в оборонном комплексе, ни в армии.

В. ИЛЮХИН: Об обороне я тоже скажу, почему правительство высказалось против вашего законопроекта. Правильное замечание правительства. То, что мы делаем в России, всё получается со знаком противоположным. Абсолютно с противоположным знаком. Ну, не потекут деньги работнику ГАИ, потекут владельцу этой станции, заместителю хозяина этой станции, техническим работникам. Суть не в том, кому. Для гражданина суть не в том, кому он отдал, суть в том, что берут и будут брать. Я уверен, что многократно поборы увеличатся. Сегодня мы дали послабления, что не обязательно проходить ТО только по месту жительства.

Ты можешь пройти и в другом районе, в другом регионе, это послабление есть, и говорить о том, что это панацея от всех бед, пока не приходится.

С. ШИКАРЁВ: Мы не говорим о панацее, мы говорим об одном из преимуществ, которое будет введено законодательно, а не решением внутренней инструкции МВД. Это может быть принято в законе. А то, что поборы, может аргумент не совсем для меня приятный, но когда с этих поборов, с трёх тысяч, будут заплачены налоги, то государству это уже выгоднее, потому что пойдёт в карман не чиновнику. Вы говорите, что они не будут проходить осмотр, они заплатили, но ТО не прошли. Но пройдёт запись, это пройдёт по налоговой сфере.

В. ИЛЮХИН: Вы знаете, как в коммерческих структурах выдают зарплату? Ведь два списка на выдачу зарплаты – белый и серый. В белом показывают минимальную зарплату, в сером списке – то, что ему реально выплачено.

С. ШИКАРЁВ: Но талон – это документ строгой отчётности.

В. ИЛЮХИН: Вот здесь как раз и будет то, о чём я говорю. Когда захотят уйти от налогов, так и будет, без всякой записи выпускать и выпускать, и пропускать.

А. ВОРОБЬЁВ: «Слава богу, всё остаётся, как прежде, за 21 год ни разу не проходил тех. осмотр официально» - Александр из Екатеринбурга.

В. ИЛЮХИН: Поздравляю. Как он умудрился?

А. ВОРОБЬЁВ: А вот так! Вы не знаете, как это делается? Пять с половиной тысяч в Москве – и всё! За три дня по всем базам данных ТО у тебя.

В. ИЛЮХИН: Но 21 год… Мне кажется, Александр немножко блефует.

С. ШИКАРЁВ: Рекордсмен! Дайте адресок Александра.

А. ВОРОБЬЁВ: Спор получается, так что всё в порядке. Нас просят поговорить о том, каким образом развита эта система в западных странах? Как это всё устроено? С помощью Анатолия Штернберга, пенсионера из Канады, я хотел бы поделиться тем, как это действует в Канаде. «Хочу поделиться канадским опытом. Покупаю машину у дилера. Она уже прошла техосмотр и имеет номера, т.е. после оплаты я забираю ее с номерами и с талоном техосмотра. Потом через два года, в месяц своего рождения (чтобы не было столпотворения) я отдаю машину в лицензированную мастерскую для проверки выхлопных газов. Они проверяют и если надо исправляют машину, чтобы состав выхлопных газов соответствовал норме. Такая проверка делается раз в два года. За исправность остальных узлов машины ответственность несу я, так как страховка за ущерб другой стороне обязательна. И если по моей вине был ущерб другой стороне или моей машине, мне могут увеличить сумму страхового взноса».

С. ШИКАРЁВ: Можно добавить, мы узко берём ТО, в США вообще ТО не проходят, и это тоже лежит на совести автовладельца.

В. ИЛЮХИН: Может быть, давайте отменим.

С. ШИКАРЁВ: Упаси бог!

В. ИЛЮХИН: Зачем создавать новые структуры, коммерческие и прочие.

С. ШИКАРЁВ: Можно создавать себе планку и говорить, что никогда не сможем, никогда не преодолеем.

В. ИЛЮХИН: Сможем. В космос улетели…

С. ШИКАРЁВ: Вот именно. Нам надо и в бытовых вещах наводить порядок. Естественно, за данной услугой должен развиваться страховой рынок. Мы очень надеемся и в законе мы этого не пишем, но в пояснительной записке мы пишем о том, что надеемся, что дополнительный контроль, дополнительный, неформальный контроль, гражданский контроль за действием этих технических центров по прохождению ТО будут осуществлять страховые компании. Им тоже невыгодно, чтобы по дорогам ездили неисправные автомобили с талонами ТО, купленными талонами.

И мы же хотим, чтобы люди это понимали и тоже начинали понимать. Мы же в данном случае позвонил радиослушатель, написал смс-ку – 21 год. Мы посмеялись, что он не проходил ТО 21 год, но это же абсурд! Это незаконно, небезопасно, это угроза для людей на дорогах. Он-то, этот наш любитель с гордостью об этом говорит, может он этот 21 год ногами тормозил.

А. ВОРОБЬЁВ: В этом сообщении был скрытый смысл, печальная ирония. Раз он говорит, что слава богу, закон пока оставили в силе, и ТО нужно проходить в ГИБДД, слава богу, - говорит он, потому что если это отдадут в частные руки, взяткой не откупишься.

В. ИЛЮХИН: Откупится. Наш народ настолько изобретательный!

С. ШИКАРЁВ: Я хотел насчёт страхового рынка. Эта тема появилась, когда мы начали обсуждать, когда правительство вступило в эту дискуссию в отношении проекта закона, подготовило своё заключение, которое мы считаем вполне нормальным, оно не категоричное, оно предполагает и председатель правительства высказался на эту тему, что идёт содержательная работа, мы хотим провести ещё и летом, успеть, весеннюю сессию и осенью мы соберём круглые столы, соберём парламентские слушания, пригласим и ГИБДД.

Кстати, с Виктором Николаевичем Кирьяновым я работаю в рамках правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, и он там тоже говорит о реформировании этой системы. Мы хотим привлечь сюда саморегулируемые организации, это тот рынок, которого тоже на сегодня нет, но это завтрашний день, это те организации, которые внутри себя вырабатывают правила игры, нормы поведения, они вырабатывают санкции за нарушения, это такой клуб добропорядочных техцентров. Можно сказать, что этого не может быть никогда…

В. ИЛЮХИН: Я не хочу опровергать, если говорить о Вашей логике, она выдержанная, заслуживает самого пристального внимания. Но то, что у нас логически выстраивается хорошо, пытаемся применить это на практике, то получается такое искажение, то эти идеи перечёркивается исполнением. Вот Вы говорите о страховании. Как форма, которая позволит… Да, в идеале. Но Вы посмотрите, сколько наш гражданин сегодня ничтожно мало получает! Вы посмотрите, как взвинтились цены за квартиры, за коммунальное обслуживание! Звонков, писем достаточно много поступает. Как жить? За квартиру плачу 4 тыс. в месяц, за коммунальные услуги. Трёхкомнатная. Когда-то мы жили с родителями, детьми. Сегодня родители разменялись, дети уехали, остались чаще всего престарелые родители.

Им приносят квиточки – 4-5 тысяч. Теперь вот ОСАГО платите. Есть стремление платить, страховать недвижимость. Теперь вы предлагаете ещё усовершенствовать. Условно говоря, вы говорите – давайте совершенствовать. Да было бы хорошо, я бы согласился, давайте совершенствовать.

С. ШИКАРЁВ: Так что, руки опустим?

В. ИЛЮХИН: Нет! Но ведь возникает вопрос – на чём совершенствовать? То же страхование на чём совершенствовать, когда базы нет? Материально люди у нас в большинстве своём не обеспечены, особенно в условиях экономического кризиса. Он получит зарплату, за квартиру надо отдать, за детский садик, за обеспечение страховки машины, поэтому Ваше прекрасное предложение, я заранее говорю. Я почему сказал – чуть-чуть мы торопимся. Они не могут не реализованы на практике. Когда встречаются огромные противоречия или завалы, то вот здесь взяточничество, поборы ещё больше будут.

С. ШИКАРЁВ: Безусловно, я не собираюсь оспаривать то, в каком бедственном положении сегодня в период кризиса оказалось большинство наших граждан. Действительно, ЖКХ, что связано с образовательными, с медицинскими услугами, здесь есть, о чём говорить и наводить порядок. Но я хочу отметить, что автомобилисты в большинстве своём – это не самая бедная категория граждан. Это те люди, которые имеют среднедушевой доход гораздо больше, чем люди, о которых Вы говорите.

Поэтому я беру их и защищаю этот сегмент. Я председатель Комитета ГД по транспорту, а не по вопросам ЖКХ.

А. ВОРОБЬЁВ: Давайте в сторону ТО. Смотрите, Девятка Сергей Григорьевич говорит, что современные автомобили – это даже не те, что выпускались 15-20 лет назад, поэтому максимально оценить состояние систем, узлов, агрегатов в современном автомобиле могут лишь на дилерской сервисной станции, которая имеет всё необходимо диагностическое оборудование и подготовленный персонал по обслуживанию автомобилей конкретного производителя. Как сотрудник ГИБДД может оценить качественно техническое состояние автомобиля, не имея для этого ни специальных знаний, ни оборудования?

В. ИЛЮХИН: Я с этим не всегда соглашусь, потому что сотрудники ГИБДД, как правило, имеют не историческое или юридическое образование, а чаще всего техническое образование. Они прекрасно разбираются в транспорте, технике.

С. ШИКАРЁВ: Чего это они вдруг имеют техническое образование? Для меня это открытие! Я Виктору Николаевичу Кирьянову задал этот вопрос в лоб, где готовят сотрудников, которые осуществляют ТО? Он замялся.

В. ИЛЮХИН: И, тем не менее, я могу сказать, что они готовят и подбирают людей, которые знают технику.

С. ШИКАРЁВ: Подбирают и готовят – разные вещи, согласитесь.

В. ИЛЮХИН: Я могу сказать, что и на тех станциях ТО и осмотра, которые Вы предлагаете ввести, могут быть именно такие. Но здесь важный вопрос появляется в связи с тем, что высказал радиослушатель. Что там надо быть оборудованию. Возникает серьёзный момент – на какие деньги будут эти компании покупать оборудование? Они что, альтруисты, на свои деньги? Если даже они купили на свои деньги, потом они будут искать возможность компенсировать свои затраты. А как будут компенсировать?

С. ШИКАРЁВ: Бизнес-план составят.

В. ИЛЮХИН: Это всё прекрасно! Но этот бизнес-план будет больно ударять по тем, кто придёт на станцию ТО, потому что один источник получения денег у них. Вот о чём речь.

С. ШИКАРЁВ: Правильно Вы говорите, мы имеем теневой рынок, исчисляемый сотнями, миллиардами рублей. Не сотнями миллиардов, а сотнями миллионов, миллиардами рублей. Они и сейчас это оборудование имеют, правильно Вы говорите. Особенно дилерские центры, которые разрешают продажу и постгарантийное обслуживание новых автомобилей. Это же не сверхсложное оборудование, которое связано с проведением тестов по столкновению, как ведёт себя машина в заносе. Хотя я изучал опыт зарубежных стран. Там они очень далеко ушли вперёд, там есть центры, которые ТО делают и осуществляют эти исследования для тех же компаний «БМВ», «Мерседес».

Я же не говорю, что они альтруисты, упаси меня бог, чтобы они были альтруистами. Если они будут альтруистами, тогда они будут взяточниками, а я хочу, чтобы здесь была нормальная, просчитанная коммерция, когда ты оказываешь услугу, имеешь техническое оснащение, дорожишь своей репутацией, работаешь ни одним днём, хочешь, чтобы твоё оборудование окупилось, поэтому ты должен работать честно и правильно, чтобы к тебе пришли на следующий год.

В. ИЛЮХИН: Сергей Николаевич, я знаю, что Вы немножко бизнесом занимались и управленческой деятельностью, Вы прекрасно понимаете, что деньги сверху не падают. Ни одному бизнесмену и предпринимателю.

С. ШИКАРЁВ: В России у нас имеется опасность.

В. ИЛЮХИН: Есть такое. Но в России слишком большая масса деньги не зарабатывает, а получает. Это самое страшное. Но представим себе, я назвал Вам проблему. Я за то, чтобы искать и быть в поиске по нахождению этого приемлемого варианта, удачного варианта, хорошего, надёжного для России. Я уже предупреждаю и вижу, где начнутся поборы, и где будут очень узкие места. Сегодня нет помещений, нет оборудования.

С. ШИКАРЁВ: Да есть, Виктор Иванович! Почему нет? Не велика проблема, особенно в период кризиса. Столько помещений освобождается!

В. ИЛЮХИН: Для того, чтобы взять помещение, купить оборудование, надо брать кредиты или вкладывать свои деньги. Но любой человек будет искать поиск, как компенсировать. Давайте на примере, чтобы мы не повторяли тех ошибок, которые есть. Мы, мягко говоря, изменили законодательство, сегодня жилые дома обслуживают товарищества. О чём нам говорят? Дескать, улучшится обслуживание, а что касается…

С. ШИКАРЁВ: Создали страшное слово кондоминиум.

В. ИЛЮХИН: А что касается планы за коммунальные услуги, ничего не будет расти. Могу сказать, в большинстве своём, хотя есть примеры прекрасные, на них надо ориентироваться. А во всём остальном – деньги дерут за коммунальные услуги, а что касается качества этих услуг, ремонта, приведения помещения в надлежащий вид, говорят – потом, подождите.

С. ШИКАРЁВ: Разбазарили золотой фонд сантехников, спились, к сожалению.

В. ИЛЮХИН: И здесь произойдёт то, о чём я говорю. Поэтому я высказываю свои опасения. Если вы предлагаете новую форму, предусмотрите тогда, чтобы того, что у нас произошло в коммунально-жилищном хозяйстве, не повторилось здесь. Для меня самое главное – чтобы не было обдираловки этого работяги, шофёра. Сегодня население или гражданин выкладывает за автомашину всё, оставаясь иногда голодным и холодным, потому что автомобиль стал средством зарабатывания. Он готов пойти на любые ограничения. Готов, мягко говоря, и наносит удар своему здоровью и благополучию семьи. Я подчёркиваю – далеко не все богатые. И даже не середнички.

С. ШИКАРЁВ: Ну, я так не считаю. Что касается этих узких мест, это разумное предложение, тем более, когда его высказывает такой компетентный человек. Мы для того и беседуем, и надеюсь, будем беседовать не только на уважаемой студии, но и в рамках этой дискуссии, которая должна быть продолжена. Эти узкие места должны быть заборчики своевременные, и до того, как закон вступит в силу, должны быть поставлены. Действительно, в России на практике получается…

В. ИЛЮХИН: …всё наоборот.

С. ШИКАРЁВ: Это потому, что за дело не брались профессионалы.

В. ИЛЮХИН: Я уж не знаю, какие профессионалы взялись за эти игровые автоматы.

С. ШИКАРЁВ: Мы не брались.

А. ВОРОБЬЁВ: Нет, туда не пойдём.

В. ИЛЮХИН: Нет, я говорю, что мы создали игровые зоны, уже наступает срок, когда игровые аппараты и помещения надо убирать, а нам говорят, что ничего, ни в Ростове, ни на Алтае, ни в Калининградской области ничего не построено. Ставится вопрос отменить закон или изменить его.

С. ШИКАРЁВ: Я в Шереметьево зашёл в туалет, и, спускаясь вниз, увидел там Интернет-салон, это салон игровых автоматов.

В. ИЛЮХИН: Я в качестве примера это привёл. Не дай бог, если так получится здесь.

А. ВОРОБЬЁВ: Государство здесь самоустраняется? Государство должно контролировать.

В. ИЛЮХИН: Урезаете полномочия у государства.

С. ШИКАРЁВ: Мы не урезаем полномочия у государства, мы хотим передать функцию контроля за соблюдением закона и за соблюдением того набора технических требований и нормативов, которые будут у этих технических центров. А саму функцию, физически не должен человек в форме лазить в эти машины и заниматься тем, что мерить масло и смотреть, как там колодки, стёртые или нет, ходить, смотреть, прикручены номера или нет.

В. ИЛЮХИН: В качестве оправдания могу сказать, это не главный аргумент, но даже при этом ТО выявляются и угнанные машины, и машина, которая находится в розыске, с помощью которой были совершены преступления. Это какой-то положительный момент.

С. ШИКАРЁВ: Этот аргумент всегда присутствует, я здесь оппонировать не могу. Даже контроль на дорогах, когда стоят посты непонятно где, действительно существует процент.

В. ИЛЮХИН: Я этим не хочу перечёркивать ваш законопроект, это один момент, он не столь существенный для того, чтобы менять всю концепцию вашего законопроекта. Я сегодня не столько Вам оппонирую, сколько обращаю внимание на эти моменты или слабые моменты. Ведь почему правительство РФ дало такое отрицательное заключение на ваш законопроект? Вы действительно не ответили, как будут проходить осмотры? Или сохранится прежний порядок в отношении тракторов, другой сельскохозяйственной техники. Нет ответа на то, как будут проходить осмотры автомобилей военнослужащих, сохраним мы тот порядок, который есть, или всё перегонять мы будем на эти станции ТО.

С. ШИКАРЁВ: Быстро отвечу по ходу, потому что важный момент. Он есть в отрицательном заключении правительстве. Это и есть основные отрицательные моменты, которые правительство упоминает, тем самым давая нам карт-бланш на дальнейшие действия. Мы считаем, что это действительно наши не то что недоработки, может быть изначально мы не очень внимательно к этому отнеслись, как разработчики. Мы считаем, что самоходная, сельхозтехника, функции техосмотра осуществляются функциями гостехнадзора, должны остаться там. Это не нужно передавать никаких техническим центрам.

И тоже самое ,что касается того, что связано с армейскими структурами и силовыми структурами. Это то же самое, мы считаем, что должно остаться за теми уполномоченными органами, за военной автомобильной инспекцией, которая сегодня осуществляет ТО. Ни в коем случае это в коммерческие структуры не должно передаваться.

В. ИЛЮХИН: Сергей Николаевич, тогда у меня ещё один вопрос. Представим себе большие автомобильные парки. Не буду говорить, муниципальные, частные ли они. Мне непонятно из вашего законопроекта, может быть, я не совсем внимательно читал, все эти автомобили должны ехать и проходить осмотр, не предусматриваете ли вы прохождение осмотра здесь, в этих же автогаражах, в этих таксопарках?

С. ШИКАРЁВ: Мы опять к вопросу коммерции подходим, но даже если это муниципальное, большое автотранспортное предприятие, совершенно разумно получить аккредитацию, поставить это же оборудование, и оставить эти деньги у муниципалитета, не отдавать, пусть оно будет муниципальным предприятием, но в данном случае все требования будут соблюдены. На месте будут следить за этим, не будут никуда ездить. Если они поймут, что им выгодно купить эту технику и установить у себя, они ещё и заработают, ещё и сэкономят, и будут больше контролировать.

В. ИЛЮХИН: Не превратится ли это в ненадёжный ведомственный контроль?

С. ШИКАРЁВ: Ну, Вы везде дуете на воду. Это правильно в России.

В. ИЛЮХИН: Я был связан с профессией, которая всегда говорит – ставь всё под сомнение. Только через сомнение можно установить истину.

А. ВОРОБЬЁВ: Друзья, что касается ответственности. Игорь из Нижнего Новгорода: «ГИБДД отвечает по авариям из-за неисправности? Хватит плодить безответственность и коррупцию. Частники и официальные дилеры, а страховые пусть решают, какой тариф у кого и стоит ли страховать».

В. ИЛЮХИН: Я отвечу на этот вопрос, потому что в нём две части. Ведь за техническое состояние автомобиля, если это коммерческая структура, муниципальная структура, и за выпуск этого автомобиля на линию отвечает это предприятие, эти технические службы, за то, что они выпустили в неисправном состоянии. Эта служба большая автомобильная несёт ответственность, если она позволила сесть за руль водителю в нетрезвом состоянии, в наркотическом состоянии.

Что касается работника ГАИ, он здесь не отвечает за выпуск неисправного автомобиля на линию, в эксплуатацию. Это отвечает владелец этого автомобиля.

С. ШИКАРЁВ: Нет, вопрос в другом. Если технический талон выдан, выехал автомобиль, может быть он был неисправен, талон купили, но не отвечают же, нет ни одного прецедента, когда в суде было бы доказано и была бы ответственность ГИБДД за то, что технический осмотр реально не проходился, как это происходит на практике. В этом суть вопроса. А в данном случае я уверен, технические центры будут отвечать. И в этом будут заинтересованы страховые компании. Они будут предъявлять эту претензию, будут пытаться, если это будут сложные аварии, большие убытки, мы создаём нормальный противовес.

В. ИЛЮХИН: Я могу согласиться с Вами, Сергей Николаевич, что здесь претензии можно будет проще предъявить. Но в каждом конкретном случае нужно выяснять причину.

А. ВОРОБЬЁВ: У нас второе голосование намечается по плану. Чья точка зрения вам ближе, предпочтительнее? Если г-на Шишкарёва, тогда 660-06-64, если г-на Илюхина – тогда 660-06-65.

А. ВОРОБЬЁВ: Пара минут до конца программы. Голосование продлится пару минут. А здесь, мне кажется, вам по минуте на то, чтобы подвести какой-то итог, финальный гвоздь, последний гвоздь в крышку…чего там…

В. ИЛЮХИН: Сергей Николаевич начинал нашу беседу, чтобы уравнять наши позиции, я отвечу. Я хотел бы сказать, что я не выступаю сам по себе против этой идеи, я выступаю с определёнными претензиями, с определёнными предложениями по тому законопроекту, который нам сегодня представили к обсуждению. К этому законопроекту я выдвигаю достаточно много претензий, достаточно много пробельных моментов, что не позволит эффективно его использовать на практике. А то, что решать или не решать, я всегда говорил, что человек должен находиться в поиске, человек должен искать новые варианты. Если мы не будем ничего искать, значит жизнь наша остановится, и прогресса у нас не будет. Моя позиция относительно законопроекта.

С. ШИКАРЁВ: Я благодарен Виктору Ивановичу за позицию, естественно, любой законопроект, внесённый в первом чтении, имеет массу недостатков. Это нормально. И поэтому, если по итогам передачи мы ещё раз убедились и убедимся при голосовании, что мы на правильном пути, а мы хотим сделать жизнь людей лучше, проще и дешевле, и в этом смысле остаётся только надеяться на то, что Виктор Иванович, как опытный правовед и человек, который сказал, что всё привык подвергать сомнению, вместе с нами подвергнет сомнению те узкие места, которые есть в законопроекте и ко второму чтению мы сможем их устранить.

В. ИЛЮХИН: Я согласен со всем, кроме одного, что жизнь становится всё лучше и лучше.

А. ВОРОБЬЁВ: Почти поровну разделились голоса. Это значит, что проблема существует, она острая, реально общество расколото. 54% в пользу г-на Шишкарёва, 46% в пользу Илюхина. Голосование продлится в Интернете. Может быть, там будут иные расклады сил. Я Алексей Воробьёв. До свидания.

Источник: радиостанция "Эхо Москвы" - передача "Клинч" 4 июня 2009 г.